TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BASIN AÇIKLAMALARI

TBMM PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU...


TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda, ''Torba Tasarı'' olarak adlandırılan, bazı kanunlarda değişiklik öngören tasarının bugünkü görüşmelerinde 8 madde daha kabul edildi.

12 Ocak 2011 Çarşamba

Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Ali
Babacan, İstanbul'u sadece Türkiye değil dünya çapında finans merkezi olarak görmek
istediklerini belirterek, ''Güçlü bir İstanbul, Ankara'nın da güçlü olmasını
sağlayacak'' dedi.

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda ''Torba Tasarı'' olarak adlandırılan,
bazı kanunlarda değişiklik öngören tasarının görüşmeleri sürüyor.

Toplantı, muhalefet milletvekillerinin yeterli çoğunluğun olmadığı
yönünde itiraz etmeleri üzerine, tartışmayla başladı.

MHP Antalya Milletvekili Mehmet Günal, ''Biz buraya geliyoruz. Bizim de
siyasi faaliyetimiz var. Siz de gelin'' dedi.

Tartışmalar üzerine TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanı Mustafa Açıkalın,
toplantıya 15 dakika ara verdi.

Verilen aranın ardından komisyonda, tasarının, ''Yap-İşlet-Devret (YİD)
modeliyle ilgili hazırlanan projelerin ikinci kez Yüksek Planlama Kuruluna (YPK)
gitmemesi ve YİD çerçevesinde yapılan yatırımlarda görevli şirketçe üretilen mal
ve hizmetler için idare tarafından talep garantisi verilebilmesini'' düzenleyen
95. maddesi ele alındı.

CHP İzmir Milletvekili Harun Öztürk, projelerde ''alım garantisi
verilmesinin'' yanlış olduğunu savundu.

MHP Antalya Milletvekili Mehmet Günal, Komisyon Başkanı'nın bütün
milletvekillerinin haklarını savunması gerektiğini belirterek, ''Muhatap
alınmayınca sesimizi duyurmak için bağırmak zorunda kalıyoruz'' dedi.

CHP Malatya Milletvekili Mevlüt Aslanloğlu, ilk 20 maddenin ayrılarak
görüşülmesi için teklifte bulunduklarını anımsatarak, ''Bizim bu tasarıya engel
olduğumuz söyleniyormuş. Bunu bilerek mi yaptırıyorsunuz? Bizden özür dileyin.
Biz, bu kanunun çıkması için elimizden geleni yapıyoruz'' diye konuştu.

Aslanoğlu, tütün üreticilerinin sorunlarıyla ilgili konuşurken, AK
Parti'li milletvekillerinin konuştuğunu ifade etti. Aslanoğlu, ''Protesto
ediyorum ve konuşmuyorum'' diyerek komisyon salonunu terk etti.

MHP Antalya Milletvekili Günal, sorularına Devlet Bakanı ve Başbakan
Yardımcısı Babacan'ın cevap vermeden önerge işlemlerine geçilmesini eleştirdi.

Ulaştırma Bakanlığı Müsteşarı Habip Soluk'un, YİD'lerde ilgili ''alım
garantisi''ne ilişkin örnek verirken yaptığı konuşmaya muhalefet milletvekilleri
tepki gösterdi. CHP İstanbul Milletvekili Mustafa Özyürek, ''Biz buraya
bürokratlardan fırça yemek için gelmedik. Üslubunuza dikkat edin'' dedi.

Bazı milletvekilleri de Soluk'a tepki gösterdi.

Soluk, sözlerinin yanlış anlaşıldığını belirterek, özür diledi.

AK Parti Manisa Milletvekili Recai Berber, YİD projelerinde belirsizlik,
risk ne kadar azalırsa maliyetin de o kadar düşeceğini ve toplumun bu hizmetten
minimum maliyetle yararlanmış olacağını ifade etti.

Devlet Bakanı ve Başbakan Babacan Yardımcısı Ali Babacan, Plan ve Bütçe
Komisyonunun bir ayı geçen süredir olağanüstü çaba harcayarak çalıştığını
belirtti ve teşekkür etti.

Babacan, ''Muhalefetiyle iktidarıyla hep beraber sahip çıkılmasa
tasarının bu aşamaya gelmesi mümkün olmazdı'' dedi.

Babacan, küresel finans ve istikrar üzerindeki en önemli riskin
''devletlerin borcu'' olduğu ifade etti. YİD modeliyle, kamu borcunu artırmadan
özel sektörün devreye girerek bazı temel hizmetlerin vatandaşa ulaşmasının
sağladığını ifade eden Babacan, ''Bu yöntemle yapmış olduğumuz projeleri ödenek
ayırarak yapmak zorunda kalsaydık bu hizmetlerin bazıları vatandaşlara hala
ulaşamamış olurdu'' dedi.

YİD modelinde yeni ve büyük projelerde ileriye doğru hesap yapmanın zor
olduğu söyleyen Babacan, özel sektör yatırım yaparken önünü görmek istediğini,
aksi durumda özel sektörün projeye girip girmeme noktasında sıkıntı yaşadığını
kaydetti.

Minimum garanti verilen projelerin finansmanının da kolay gerçekleştiğini
belirten Babacan, ''Yapılan yatırımın büyüklüğünü düşündüğümüzde özel sektör
yatırımı gerçekleştiğinde minimum garantiyi vermekte sorun görmüyoruz'' diye
konuştu.

YPK'da projelerin genel çerçevesinin çizildiğini ikinci kez YPK'ya
gelmesine gerek olmadığını kaydeden Babacan, bunun süreci uzattığını ve zaman
kaybına neden olduğunu ifade etti.

Babacan, ''Çerçeve YPK'da oluşturulduktan sonra uygulama konusunda ilgili
bakanlığımıza güvenmek istiyoruz. YPK'ya tekrar gelmesine gerek yok. YPK'nın
çizdiği çerçeve dışına Bakanlığın çıkması zaten mümkün değil'' diye konuştu.

Bazı kurumların İstanbul'a taşınmasıyla ilgili sorular üzerine Babacan,
şunları kaydetti:

''Finansman, yatırım noktasına baktığımızda İstanbul, Türkiye'nin,
aktivitesinin en yoğun olduğu il. İstanbul'u sadece Türkiye çapında değil dünya
çapında finans merkezi olarak görmek istiyoruz, hem bölgesel hem küresel. Eğer biz
dünyayı İstanbul'a çekmek istiyorsak önce kendimizin İstanbul'a inandığını ortaya
koymamız lazım.

Güçlü bir İstanbul, Ankara'nın da güçlü olmasını sağlayacak. Türkiye'nin
güçlenmesi Ankara'yı içeride, dışarıda güçlü kılacaktır.''

Maddenin oylanması yapılmadan toplantıya ara verildi.


TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda ''Torba
Tasarı'' olarak adlandırılan, bazı kanunlarda değişiklik öngören tasarının 4
maddesi daha kabul edildi.

Tasarının görüşmeleri sırasında milletvekillerinin soruları üzerine söz
alan Ulaştırma Bakanlığı Müsteşarı Habip Soluk, Antalya'daki Gazipaşa
Havalimanı'nın büyük uçakların kalkıp inişine müsait olmadığını belirterek,
pistin uzatılması konusunda Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün
bir çalışması olduğunu söyledi.

Soluk, Afyonkarahisar, Kütahya ve Uşak illerinin kullanımı için
yaptırılan bölgesel Zafer Havalimanı için 2 kez ihaleye çıktıklarını ifade
etti.

İlk ihale için 8 firmanın şartname verdiğini, ancak hiç birinin teklif
sunmadığını kaydeden Soluk, ''28 Temmuzda tekrar ihaleye çıktık. Bir firma teklif
verdi ve ihale de ona verildi'' dedi.

Birinci ihalede firmalara 500 bin, ikinci ihalede ise 850 bin yolcu
garantisi verildiğini kaydeden Habip Soluk, ''Şartnameye göre, havaalanına hiç
uçak ve yolcu inmese bile, bir yılda firmaya iç hat için 1 milyon Avro, dış
hatlar için 2 milyon 800 bin Avro olmak üzere, toplam 3 milyon 800 bin Avro
ödenecek'' diye konuştu.

Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Ali Babacan da milletvekillerinin
yatırımla ilgili sorularını yanıtladı.

Yatırımcı yatırım yapmak istediğinde, hareket ve yoğunluğun beklenenden
düşük olması durumunda, yatırımcıya ''korkma'' diyerek güvence verdiklerini ifade
eden Babacan, şöyle konuştu:

''Katkı payı bambaşka bir yaklaşım, o da şu demek: Belli bir minimum
garanti vermeden... Diyelim ki otoyol inşaatında... Her geçen araba için '1 lira
ödeyeceğim' diyorum. O şekilde yap-işlet-devret yapıyorsunuz. Böylece yatırımcı
garanti geliri olduğunu görüyor ve onu da devlet bütçesinden ödüyorsunuz. Şu ana
kadar bu hiç kullanılmadı ama başka bir projede kullanılabilir. Bazı
bakanlıkların bu konuda ciddi hazırlıkları var. Ulaştırma Bakanlığının var,
Sağlık Bakanlığının büyük hastane projesi var. 45 milyar liralık 76 proje oluşmuş
durumda. Sağlık, otoyol, yat limanı, havalimanı, gümrük kapıları var.''

Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunun
(BDDK) ve Sermaye Piyasası Kurulu'nun (SPK) merkezleri İstanbul'a taşınacak.
Nakil işlemleri 2 yıl içinde tamamlanacak.

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda, ''Torba Tasarı'' olarak adlandırılan,
bazı kanunlarda değişiklik öngören tasarının bugünkü görüşmelerinde 8 madde daha
kabul edildi.

Kabul edilen maddelere göre, YİP (Yap-İşlet-Devret) ile ilgili hazırlanan
projeler ikinci kez Yüksek Planlama Kuruluna gitmeyecek. YİP çerçevesinde yapılan
yatırımlarda görevli şirketçe üretilen mal ve hizmetler için idare tarafından
talep garantisi verilebilecek.

''Kalkınma Ajansının yıllık personel giderleri toplamının, gerçekleşen en
son yıl bütçe gelirlerinin yüzde 15'ini aşamayacağına'' ilişkin düzenleme, 2013
bütçe yılına kadar uygulanmayacak.

Konut edindirme yardımı hak sahiplerine, Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım
Ortaklığı Anonim Şirketince (EGYO) ödenen kar paylarının EGYO'nun yükümlülüğünü
aşan kısmı Hazine tarafından EGYO'ya ödenecek.

Bakanlar Kurulunca belirlenecek özel ve kamu sermayeli banka veya
bankaların faiz destekli kredi uygulamalarından dolayı doğacak gelir kayıpları,
bu amaçla ilgili yıl bütçesinde öngörülecek ödenekle sınırlı olmak üzere Hazinece
ödenecek. Mevcut düzenlemede, bunun avans olarak ödenmesi hükmü vardı.

Tarım kredi kooperatiflerine ve Halk Bankası A.Ş'ye verilen görevler
nedeniyle doğan ve bankalar ile tarım kredi kooperatifleri kayıtlarına göre
gerçekleşen gelir kayıpları ve görev zararları, Hazine Müsteşarlığı bütçesinde
yer alan ilgili harcama tertiplerinden gider kaydedilerek ödenecek.


Mevcut düzenlemeye göre, Türkiye Kalkınma Bankasının merkezi ''Ankara''
iken, tasarıyla bankanın merkezinin belirlenmesi ana sözleşmeye bırakılıyor.

BDDK'nın merkezi İstanbul'a taşınacak. Nakil işlemleri, 2 yıl içinde
tamamlanacak. Bakanlar Kurulu, bu süreyi uzatabilecek.

BDDK'nın elde edeceği sır niteliğindeki bilgi ve belgeler, ceza
soruşturması ve kovuşturması kapsamında ilgili adli makamlara ve görevleriyle
ilgili olarak işledikleri iddia edilen suçlardan dolayı haklarında başlatılan
soruşturma kapsamında talepte bulunacak, görevden ayrılan Kurul Başkanı ve
üyeleri ile personele verilebilecek. Mevcut düzenlemede, bu bilgilerin verilmesi
yasaklanıyordu.

Halen Merkez Bankası bünyesinde olan ''Risk Merkezi'', Bankalar Birliği
nezdinde yeniden yapılandırılacak. Kredi kuruluşları ile Bankacılık Düzenleme ve
Denetleme Kurulunca (BBDK) uygun görülecek finansal kuruluşlar, Risk Merkezine
üye olmak zorunda olacak. Üye kuruluşlar, Risk Merkezince istenilen, müşterileri
ile ilgili her türlü bilgiyi verecek. Risk Merkezi, bu yükümlülüğe uymayanlara
bilgi akışını durdurabilecek.

Risk Merkezi, topladığı her türlü bilgiyi, BDDK ve Merkez Bankasına
istenen sürede verecek.

Merkezin bütün işlem ve kayıtları gizli olacak. Sır sahibinin,
bilgilerinin açıklanması konusunda açık rızasının bulunması durumunda,
belirlediği kişiye risk bilgileri verilecek.

Risk Merkezinde bulunan sır niteliğindeki bilgileri, kanunen yetkili
kılınanlardan başkasına açıklayanlar, kendisi veya başkası yararına kullananlar,
yayanlar, verenler, aktaranlar veya ele geçirenlere 1 yıldan 3 yıla kadar hapis
cezası verilecek.

Kamu kurum ve kuruluşları dışındaki meslek ve üst meslek kuruluşları da
Risk Merkezi ile işbirliğine girerek bilgi paylaşımından yararlanabilecek.

Tasarıyla, Bankacılık Kanunundaki ''destek hizmeti kuruluşu'' tanımı
değiştiriliyor. Buna göre, destek hizmeti kuruluşu; ''Bankaların mevduat veya
katılım fonu kabulü, nakdi, gayrinakdi her cins ve surette kredi verme ve
uygulamada kredi olarak sayılan işlemler dışında kalan faaliyetleri banka adına
gerçekleştiren ya da reklamının yapılması hariç olmak üzere, mevduat veya katılım
fonu kabulü dışındaki faaliyetlerinden herhangi birinin pazarlanması da dahil
gerçekleştirilmesinde bankaya yardımcı nitelikte hizmet veren kuruluş'' olarak
adlandırılacak.

Bankaların alacağı destek hizmeti faaliyetlerini gerçekleştirecek
kuruluşların yetki ve faaliyet izni almak üzere yaptıkları başvuruların
değerlendirilmesi ve sonuçlandırılması sürecinin BDDK'nın sahip olduğu
kaynakların etkin ve verimli olarak kullanılmasını engeller bir nitelik kazanması
nedeniyle, destek hizmeti kuruluşlarının BDDK'dan izin alma yükümlülüğü
kaldırılacak.

Bankaların genel müdür ve genel müdür yardımcıları, konsolide denetime
tabi ortaklıklar hariç başka bir ticari kuruluşta tam veya yarı zamanlı olarak
görev alabilecek.

Tasarıyla, bankaların alacakları destek hizmetleri ile ilgili
hazırlayacakları raporu BDDK'ya sunma zorunluluğu kaldırılıyor.

BDDK, gerektiğinde bankaların destek hizmeti alabilecekleri konuları
belirlemeye veya destek hizmeti alınabilecek konuları sınırlamaya, yasaklamaya,
sorumluluk sigortası yaptırılmasını zorunlu tutmaya yetkili olacak. Merkez
Bankasınca kurulan ya da bu banka bünyesinde faaliyet gösterenler ile SPK'nın
denetiminde bulunan takas, saklama ve merkezi kayıt hizmeti kuruluşları, destek
hizmeti kuruluşu olarak değerlendirilmeyecek.

Bankalara hizmet veren bağımsız denetim, değerleme, derecelendirme ve
destek hizmeti kuruluşları için getirilen mesleki sorumluluk sigortası, sadece
bağımsız denetim kuruluşları için uygulanacak.

Sermaye Piyasası Kurulunun (SPK) merkezi İstanbul'a taşınacak. Taşınma
işlemleri 2 yıl içinde tamamlanacak. Bakanlar Kurulu bu süreyi uzatabilecek.

Kurul, yurt içinde gerekli gördüğü yerlere temsilcilikler açabilecek.

Sermaye piyasaları açısından yoğun ilişki içinde bulunulan ülkelerde,
Bakanlar Kurulu kararıyla yurtdışı temsilcilikleri açılabilecek.

Merkez Bankası, Hazine Müsteşarlığının talebi üzerine, devletin gerek
içeride gerekse dışarıda tahsilat ve tediyatını ve bütün hazine işlemlerini, yurt
içi ve dışı her nevi para nakil ve havale işlerini yapacak.

Merkez Bankasının mali bağımsızlığına ve kamuya kaynak sağlanamaması
yönündeki ilkeye uygun olarak, Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve
Destekleme İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanun, Merkez Bankasına
uygulanmayacak.

SPK Başkanı Vedat Akgiray, SPK'nın merkezinin İstanbul'a taşınması ile
ilgili milletvekillerinin sorularını yanıtlarken, konunun kendileri açısından
siyasi yönü olmadığını söyledi.

İstanbul'a taşınmaları durumunda olası krizleri daha iyi
görebileceklerini belirten Akgiray, ''İstanbul'a taşınmak bu açıdan önemli.
Piyasayı gözetenlerin, piyasayı yerinde görmesi lazım'' dedi.

Akgiray, işlerinin çoğunun İstanbul'da olduğunu ve kurum çalışanlarının
her seferinde Ankara'dan İstanbul'a gitmesinin masraflı olduğunu ifade ederek,
''Finans dünyasının içinde olmamız çok önemli. Şu anda 150 çalışanımız
İstanbul'da, 400 çalışanımız da Ankara'da. Tasarı yasalaşırsa tam tersi olacak''
diye konuştu.

Akgiray'ın bu sözlerine tepki gösteren MHP Antalya Milletvekili Mehmet
Günal, ''Sizin denetçileriniz var, İstanbul'da da, Ankara'da da denetleyebilir.
Krize karşı önlem almak için yerin ne önemi var?'' dedi.

Tasarının görüşmelerine yarın komisyonda devam edilecek.
(22.09)
Haber Tarihi (dd/mm/yyyy)
Anahtar Kelime






Türkiye Büyük Millet Meclisi Resmi İnternet Sitesi
© 2009 TBMM
Tasarım Hacettepe Üniversitesi


Sitemiz en iyi Mozilla Firefox 3.0, IE 7.0 ve üzeri ile görüntülenebilir.